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打通政策、資金傳導“最后一公里”

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-07-07  瀏覽次數:2627
核心提示:7月1日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定著眼增強金融服務中小微企業能力,允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本

7月1日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定著眼增強金融服務中小微企業能力,允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金;通過《保障中小企業款項支付條例(草案)》,維護其合法權益;部署進一步促進國家高新技術產業開發區深化改革、擴大開放,推動高質量發展。

打通政策、資金傳導“最后一公里”

對此,中國銀河證券首席經濟學家劉鋒在接受人民政協報記者采訪時表示,從中央到地方,大家現在都高度關注政策扶持實體企業的“最后一公里”問題,特別是財政金融政策和措施如何有效助力市場主體渡過難關。“最近我到基層走訪了一圈,感受之一是大多數企業已經進入疫后恢復階段,但其所面臨的生存壓力依舊較大:比如海外訂單雖然有所回暖,但需求增長仍然較慢;國內中小微企業經營狀態改善不大,居民對非必需品的消費仍顯不振;就業情況也不容樂觀。”劉鋒這樣表示。

近期,IMF再度下調了對全球經濟的預期,我國今年雖然沒有設置經濟增長目標,但要實現其他目標,隱含要求的經濟增長率也應達到2%~3%。現在看,一些情況并不容樂觀。

“供給側恢復比需求側要快,除特殊行業外,工業、農業部門都已達到了全面復工,包括餐飲、旅游在內的一些特定行業復產仍存困難。另一些領域,比如線上經濟、醫療衛生行業、制造業相關硬核產業,還增加了新動能。但我個人認為,中國經濟距離全面復蘇,還存在較大不確定性。隨著疫情的好轉以及人們對疫情認識和防控手段的改善,預計我國經濟發展在3、4季度將有所改善。”劉鋒這樣說。

談到消費,劉鋒認為應分為兩個層次:第一,其與收入相關。從收入的情況看,除了幾個特殊行業,大部分行業的從業者還難以在當下實現收入增長,在此背景下,消費就會受到限制;第二,居民儲蓄率二季度仍處高位,證明大家消費意愿仍然沒有擺脫疫情影響。市場方面,房地產投資有所恢復、趨于平穩,股市則出現了分化,上半年創業板指數增長創新高,但上證指數、滬深300指數則出現分化,這說明代表未來的創業板企業獲得了較好的業績預期,而傳統行業由于受疫情沖擊大,財務指標不太好看,會讓投資者產生回報慢的預期。二季度業績報告發布后,股市或將出現一些調整,下半年或將有一定幅度的震蕩。但總的來說,仍會有大量資金出于價值投資考慮,在下半年進入股市。

從需求端看,雖然圍繞固定資產投資,很多政策加大了力度,但從表現看,投資仍較為疲軟。受疫情疊加中美貿易戰影響,進出口增長仍存不小的壓力,要恢復到去年同期的水平,劉鋒認為,恐怕仍較為困難。

從就業角度看,劉鋒表示,當前對就業貢獻較大的是中小微企業,但疫情對這些企業的影響又是最大的。因此,劉鋒建議,應做好困難人群最低生活保障工作,同時要打通政策、資金傳導的“最后一公里”:“一方面,金融機構要犧牲利潤,要真金白銀給到真正需要幫助的企業;另一方面,應屆畢業大學生也要做好吃苦準備,找工作不要挑三揀四;此外,從調研的情況看,建議提高政策傳導效率,要有相應的考核機制,今年中央不考核地方GDP了,但這并不等于地方政府、企事業單位的工作不會被考核了。我認為,關鍵一點是要考核其政策執行的效率,比如一些扶持資金是否做到專款專用了,這也是可以量化考核的。”劉鋒這樣說。

談及新基建,劉鋒表示,相比傳統鐵公基,現在要做的是補上軟性基建這一課。“我們已經到了經濟轉型的關口,配套設施需要提升。當前,我國生產力發展很快,但生產關系變化不大,代表新的和先進生產力發展,并對實體經濟、國家財政、就業貢獻較大的部門或企業難以獲得有效的資金支持。大量的要素資源(包括土地、資本、人力、技術)并沒有實現市場化配置。因此,資本需要有新的通道、方式和價格,流向更多實體中小微企業。”劉鋒稱。

 
 
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